从2015 年10月开始，财政部相继颁布了《政府会计准则——基本准则》以及六项详细准则、固定资产准则运用指导以及最新的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。由于2019年全面实施政府会计制度的步伐逐渐来临，之前的会计计算方式将被颠倒重新构制，行政事业单位的财务工作迎来较多的难题。文章解析了政府会计制度对于行政事业单位来说的重要作用以及实行改革所迎来的难题，并且指出了相关的应对措施，以此来促进政府会计制度的顺利实施以及全面落实政府会计改革工作。关键词：政府会计制度;行政事业单位;意义;措施分析为了全面实现党的十八届三中全会精神以及《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》，财务部相继颁发了《政府会计准则——基本准则》以及储存货物、投资与固定资产等等政府会计详细章则，还有固定资产准则运用指导，2017年10月，财政部下发了相应的政策制度，目前我国政府会计系统建设已经有了很大的进步。由于2019年将要迎来全面实施政府会计制度的改革，行政事业单位只有深刻了解政府会计改革的作用以及自己即将面对的难题，运用全面的政策措施，才能积极响应政府会计改革，确保全新制度的高效实行。一、实行政府会计制度的重要作用《政府会计制度》运用“八要素”的会计计算模式，在会计信息的可比性、关联性以及完整性等方面都有明显的提升，为有关的决定提供了更加指明高效的信息途径。（一）会计信息可比性的增强新制度在普通状况下，已经不再对每个行业的行政事业单位进行分类，而是经过保留现有的行政事业单位会计制度当中的常用经济业务事项，增加每一个行业的经济业务事项，把每一类行政事业单位会计制度相结合、统一，其中规范了计算口径以及标准。统一的会计制度大幅提升了每一个部门以及单位会计信息的比较性。（二）会计信息关联性的增强新制度重新建设了会计计算方式，特征是双“功能”、双“基础”、双“报告”。基于原预算会计的情况，把政府财务会计引进计算方式，运用权责发生制方法计算行政事业单位的经济业务，提高了财务会计的能力。例如，加大收入、费用以及应收、应付款项来引进坏账准备等减值理念等核算内容。职权发生制计算方法能够精准、客观的体现政府部门的经营成本以及财务情况，为有关的决策指明高效的信息途径。（三）会计信息完整性的增强一方面拓宽了资产负债的计算范围，给住房、文物文
根据《财政总预算会计制度》的规定，各级政府财政会计在执行政府预算的过程中担负的基本任务包括以下几个方面：(1)正确处理政府财政会计的日常核算事务。(2)合理调度财政资金，提高资垒使用效益。(3)实施会计监督，参与预算管理。(4)组织和指导本地区的政府与事业单位会计工作。(5)做好政府与事业单位会计的事务管理工作。
1.统一规范，提高信息质量。新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为，消除不同规范所产生的差异。这有助于打破局部利益界限，保证会计信息质量，使各部门单位都以政府整体视角处理业务，参与政府治理，在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。2.夯实管理基础，提升管理水平。①通过规范收支行为，落实预算管理制度与要求；②通过核算资产的增量与存量，落实国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高资产管理绩效；③增强公共管理意识，落实有关财务管理规定，实现资源合理配置，促进可持续健康发展。3.准确核算成本，科学评价绩效。按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本，进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等，提高绩效评价的科学性。4.构建报表体系，提升财务透明度。新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告，全面反映单位预算执行信息和财务信息，并按照规定进行审计和公开。这将显著提高财务透明度，对政府信息公开及民主化建设有着十分重要意义。二、政府会计制度的主要内容1.构建了“双基础”核算模式。政府会计制度构建了我国有史以来的首个会计核算双体系，首次提出政府会计由预算会计和财务会计构成，实行以收付实现制和权责发生制两种核算基础并存的报告体系。会计核算体系由一元政府会计变为二元政府会计，实现财务会计与预算会计适度分离又相互衔接。①财务会计与预算会计的适度分离。新政府会计制度中的双目标、双系统、双基础、双分录、双报告，清晰地承现了我国政府会计标准，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，财务会计和预算会计都要进行双重平行核算，对于其他业务，仅需进行财务会计核算。财务会计报表以财务会计核算生成数据为准，预算会计报表以单位预算会计核算生成的数据为准。这些都充分体现了二元政府会计下的“双主体”相分离核算方式，两者的相分离有利于预算与财务的双重管理，也避免了资金性质的混淆。②财务会计与预算会计的相互衔接。预算会计与财务会计是在同一政府会计主体下，两个信息系统不是平行对立的，而是各会计要素相互协调、决算报告与财务报告相互补充，共同反映会计主体的预算执行信息与财务信息。a.对预算资金收支的“平行记账”。b.报表间勾稽关系，最直接的表现就是报表附注中的“本年盈余与预算结余的差异情况说明”。为反映因核算基础与核算范围不同所产生的本年盈余与本年预算结余间的差异，据重要性原则，对本年所发生的各影响收入（也含预算收入）和费用（也含预算支出）的业务进行归并和分析，把本年预算结余（本年预算收支差额）调节为年度收入费用表中的本期盈余（本年收入与费用的差额）。这样兼顾了部门决算报告与部门财务报告的双重需要，同时融合了预算管理、财务管理和绩效管理，对于政府会计行为的规范有重要意义。
浪潮PS行政事业版是浪潮根据行政事业单位财务管理需要，适应2019年1月1日起实施《政府会计制度》，专门为行政事业单位提供的财务解决方案。通过本产品的使用可以快速与新制度无缝对接，减轻会计核算人员工作量，提高行政事业单位财务管理水平。产品包括总账管理、固定资产、票据打印、票据管理、网上报销、资金计息、凭证接口、出纳管理、员工管理、人事合同管理、福利管理、培训管理、薪酬管理、预算管理、报表管理、报表汇总、财务分析、现金流量表等子系统。
