一、政府会计制度的重要性为了进一步推进财务管理工作的顺利进展,需要有完善的制度做支撑,因此,适时的会计制度更新是推进政府会计工作展开,强化财务管理工作的必须,能够保证财务管理工作进一步规范化,提升工作效率。首先,政府会计制度改革能够实现会计信息的完整性,在原有会计制度的基础上进行调整和改革,能够重新构建会计核算模式,更好地运用财务权责发生制使财务会计功能更加明确其次,会计制度的改革能够使会计制度具有更强的透明性与可比性,通过对原有内容进行区分,明确各项经济收入事项,使会计信息具有更好的应用功效,信息更加全面广泛提升工作效率。最后,会计制度的完善能够提升政府绩效管理的工作水平,新的会计制度能够更好地反映财务状况,了解行政成本,还能给政府改革提供制度支持健全政府管理机制,使会计信息更加全面有效,从而改进现有的工作状况,新的会计制度能够给财务管理工作提供新的环境,从制度上给予支撑,促进财务管理工作更好的推进与发展。二、旧有制度影响下财务管理工作存在的问题落后的会计制度会导致财务管理工作出现一系列的问题,不仅会降低工作质量,也会阻碍工作的顺利进行,新的会计制度能够有效的弥补传统制度上的缺陷所导致的一系列问题,使财务管理工作更加清晰明了。1.缺少高水平人才财务管理概念和预算管理概念区别不够明确是当前财务管理工作面对的一个重要问题,一些行政事业单位在传统会计制度的影响下,将财务管理与预算管理等同,导致预算执行时负荷压力较大,执行效率较低,给单位造成了巨大的经济损失,也阻碍了事业单位财务管理工作的顺利展开,降低了工作效率。另外,财务报告编制难度较大且不规范,传统会计制度的影响下,财务报告里包含了预算报告和财务报告,这样的编制难度较大,企业内容复杂,一些工作人员能力有限,导致财务管理工作不能顺利推进。会计人员如果没有提高专业素养,会发生较大的编制困难,使做出的编制缺乏科学性和规范性,导致财务管理工作无法顺利展开。2.衔接工作不清我国行政事业单位数量大,实施统一管理十分复杂计算方法,会计科目和报表填制等内容,都需要给予足够的关注,这导致一大部分财务管理工作人员存在畏难情绪,此次制度改革虽然召开了多次培训会议,但仍有单位对制度持观望态度,仍然沿用原有的记账方法,这必然会影响年终财务数据的真实性,特别是由于时间紧迫,人力资源有限,导致此次会计制度的改革和相关内容没有得到及时的推进和完善,出现了短期的断层问题,各项工作的展开都缺乏有效的指导,存在一系列的突出隐患。一些工作人员在核算工作中只将重心放在收支核算上,忽略了预算会计核算,一般情况下行政事业单位的财务管理成果包括了回报和投资的分配比例,为了确保效果,不应当单单只关注收支核算。一些工作人员认为,为了保证效果就要追求资金回报,但这种思想是错误的,在这种思想的指导下必然会导致资金的不必要浪费,不能对资金进行很好的盘算,降低财务管理工作的质量和相关工作效率。
1、精心组织,周密部署。
为确保政府会计改革各项工作顺利实施,财政局将政府会计准则制度的贯彻实施工作列入财政局重要议事日程,认真安排布署贯彻实施工作,明确政府会计改革培训人员范围、时间、地点、师资、费用等问题。
2.、深入学习,强化宣传培训。
利用多种宣传手段,认真开展政府会计准则制度的宣传贯彻工作。培训工作做到横向到边、纵向到底、不留“死角”,使广大会计人员全面掌握政府会计准则制度各项规定和具体要求,确保实施过程中“不变形”、“不走样”。
3、夯实基础,做好新旧账衔接。
严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定,做好新旧转账及调整工作,确保新旧制度有序衔接、平稳过渡。
4、注重协调,加强会计信息化。
按照新制度要求,对原有会计信息系统进行及时更新和调试,在2019年财务会计和预算会计科目各项期初数等工作中,实现数据正确转换,确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。
5、建立机制,加强内控建设。
以贯彻实施政府会计准则制度为契机,进一步重视和加强单位内部控制建设,同步推进内部控制信息系统的建立和升级,将控制措施嵌入财务及有关业务管理系统,促进政府会计准则制度及各项财税政策顺利实施。
参考资料来源:河源市财政局-政府会计准则制度自2019年1月1日起施行
1、建立政府会计,是适应预算管理制度改革的需要。国库集中收付制度必将对我国现行财政总预算会计和行政单位会计产生冲击,财政总预算会计和行政单位会计的改革,将逐渐趋向于以一级政府为中心,核算整个政府的财务状况和收支结果。从而,财政总预算会计和行政单位会计必将合二为一,共同组成政府会计。2、建立政府会计,有利于客观真实地评价政府的财务受托责任,满足国家宏观管理的需要,实现其会计目标。现行财政总预算会计和行政单位会计只能反映预算收支执行情况,而不能提供整个一级政府的营运业绩和财务受托责任的会计信息,不利于会计信息使用者作出正确的政治、社会和经济判断。
一、对单位负责人管理意识的冲击政府会计改革的核心,是由原来以收付实现制为基础的预算会计制度体系,变革为“双基础”“双分录”“双报告”的预算会计和财务会计相互分离又互相衔接的会计制度体系。虽然从表面上看,仅仅只是由于会计基本假设变化导致的会计核算体系变化,但是在会计假设前提变更的背后,是对单位负责人管理意识的冲击。例如,在权责发生制为基础的财务会计体系下,行政事业单位实现了全成本核算。资产的折旧需计入日常费用核算,意味着以前“占山为王”“多拿多占”配置资产的观念会导致“占有资产越多,相应的资产折旧费用就越多”。而在评价单位绩效时,占有的资产量多也许并不是一件“好事情”。特别是在政府综合财务报告需进行审计和公开的背景下,作为反映单位财务情况的载体,财务报表的主要内容是由单位负责人决定的,而不是财务人员决定。行政事业单位如何应对新旧衔接,特别是如何在新制度体系下做好单位顶层设计安排,都是有待于单位负责人认真思考的课题。二、业务流程变革势在必行在政府会计改革背景下,业务流程也在悄然间发生着变革。例如,单位合同管理虽然是行政事业单位内部控制业务层面的重要模块之一,但并不受大部分行政事业单位重视,并普遍出现未设置统一归口管理部门、合同由各部门分散管理、无合同管理信息系统等问题,造成财务部门无法掌握单位全部合同特别是经济活动情况。在收付实现制基础下,会计核算是以资金的收付为基础的,而在权责发生制基础下,由于缺乏经济合同的必要信息,单位财务人员“巧妇难为无米之炊”,无法准确确认和计量收入、支出,以及应收和应付往来款情况。从以上例子可以看出,在原有会计制度体系下的一些好像运转还比较“顺畅”“便捷”或者大家已经习惯的业务流程,在现有的政府会计制度体系下则会显得“走不通”“转不动”。财务信息流和业务信息流是相伴相生的同步关系,不可能割裂业务信息流而只强调财务信息流的改变。特别是在业财融合的大趋势下,财务信息的改变势必会影响到业务信息的改变,进而导致业务流程的改变。只有通过前端业务流程的梳理,才能产生新制度框架体系下所要求的财务信息。否则,如果只是变革会计管理体系,政府会计将会是“无米之炊”“无本之木”。三、倒逼单位内部治理水平的提升党的十八大以来,社会治理取代社会管理正式成为我国社会建设的关键词。党的十九大报告中更是将“加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定”作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容,而且对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出新的部署。提升行政事业单位内部治理水平,成为现阶段的主要工作目标。对比原有的预算会计体系,政府会计制度体系更能全面反映单位的财务情况。在一定程度上,单位财务情况是内部治理水平的客观反映。内部治理水平的低下、日常运转的低效,直接体现在单位较高的成本费用以及较差的绩效评价级别上。政府会计改革的实施,则可以倒逼单位内部治理水平的提升。财务数据来自上游业务系统,政府会计改革的成败取决于从上至下单位内部管理理念、模式和流程的转变,从业务前端带动财务的转变。如果仅仅依靠财务人员从核算末端影响业务端,政府会计改革的过程将充满困难和反复。事实上,政府会计制度的具体核算规则可以嵌入到会计核算信息系统。在人工智能快速发展的今天,具体的会计核算分录甚至可以通过信息化系统自动生成。